議題《討論《道路交通安全法》修訂》
　　
　　本文轉自中國交通技術論壇討論帖（觀點全部摘錄而來,，僅僅作為討論與參考）
　　
　　今天道交安全法修訂議題發(fā)言挺多，觀點相當豐富精彩,！很多建議是建設性的,。我看可以請群里的記者朋友做成內參，上報全國人大,、國務院,。有機會也可請全國人大代表轉述轉交。我這里斗膽歸納幾條認為是比較重要的,，但不代表所有群眾觀點和意見：（1）在總則中更加突出安全和生命的重要,，而非暢通和效率；（2）希望明確機動車與非機動車的速度界限,，特別是明確電動自行車速度上限,，凡超限者納入機動車管理，必須有有效駕駛證,；（3）明確道路工程設計中必須包含交通安全設計內容,，重要道路交通工程方案需進行交通安全評估；（4）弱化對新建改建建筑物停車配建的強制性要求,；（5）強化路內停車設置的限制性要求,，明確禁止侵占人行道,、自行車道施劃路內停車位。（6）明確建設項目交通影響評價制度,。詳細請閱讀群言紀要
　　
　　一,、對修訂內容的多方面想法
　　
　　我們先明確下道路交通安全法要做哪些方面的重要修改。根據我的了解,，目前可能涉及到交通安全管理體制,，車輛登記條件，信號燈規(guī)則,，車輛安全配置等方面。大家可以先提建議,，再一個一個的提,。大家在框架內找需要討論的內容：第一章總則第二章道路交通安全責任第三章車輛和駕駛人第一節(jié)機動車、非機動車第二節(jié)機動車駕駛人第四章道路通行條件第五章道路通行規(guī)定第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)機動車通行規(guī)定第三節(jié)非機動車通行規(guī)定第四節(jié)行人和乘車人通行規(guī)定第五節(jié)高速公路的特別規(guī)定第六章交通事故處理第七章監(jiān)督保障第八章法律責任第九章附則
　　
　　建議先對法律的目的先作充分討論,。第一條為了維護道路交通秩序,，預防和減少交通事故，保護人身安全,，保護公民,、法人和其他組織的財產安全及其他合法權益，提高通行效率,，制定本法,。因為我們有參與過一些商業(yè)中心區(qū)的道路交通。理念是限制道路交通,，支持公共交通,，但是交警說他們職責是提高道路通行效率，這矛盾能否在本法中有界定
　　
　　《道路交通安全法》,，最早頒布實施于2004年5月1日,，已經滿滿的10年多。近年以來民間在交通安全管理,、路權分配,、停車管理、私家車,、出租車,、公交車政策方面爭議廣泛?！兜缆方煌ò踩ā沸抻?，本人提議：1、涉及公共安全的道路交通安全管理設施應當統(tǒng)一上升到國家強制性標準,，原推薦性標準應當升級,，予以嚴格的設計,、設置、品質管理,。2,、建立健全道路建設交通安全“三同時”的法律措施，實行專業(yè)工程質量監(jiān)理制度交通安全法2004年制定時,，是具有足夠的前瞻性的,，而相比而言，公路法,、城市管理條例等落后太多,，倒應該早點修訂了
　　
　　新法應該加強對行人和自行車電動車用戶的約束，規(guī)范其行為現在慢行交通用戶是交通違規(guī)的主體,，該問題交叉口最為突出,，路段也不少，而大家之所以肆無忌憚的違規(guī),，除了法不責眾的心態(tài)外,，還有就是覺得即使自己違規(guī)，機動車也不敢不讓他,，因為潛意識里覺得自己是弱勢群體,，只要機動車對自己造成傷害，不管誰的責任,，機動車用戶都得賠償,。建議在交通法修改過程中，可以增加相關條款,，消除這種思想
　　
　　修訂要明確城市道路的限速標準,，現在沒有交通工程意義上的限速標準，也沒有解決路徑簡單地選區(qū)設計速度,，既沒有法律依據和理論依據,，也造成道路通行能力的浪費，亟待完善,！
　　
　　道路交通安全立法,，雖然有不盡如人意的地方，但應該是一大進步,。問題是法是否普及全靠執(zhí)法的被動性去規(guī)范行為在當前階段很不現實,。另外是否是有了駕照就能開車？或者說汽車文化有待改善
　　
　　這個道路交通安全法的修改,，據說是要揉合道路交通安全法施條例的內容,。我覺得要針對當年爭議黃燈問題，將黃燈的表述進行調整的表述寫進去,。先要把當年我們針對黃燈的修改表述寫進去
　　
　　道交法的修編是一個系統(tǒng)工程,，涉及面太廣,，可能是我相當長一段時間內在此群中舉持的話題，四月二十號我會去北京部里了解他們最新的修編進展,，六月下旬計劃在上海海事大學舉辦一次道交法修編的研討會,，我們計劃主要從交通工程學科的角度提出一些建設性的意見，避免重蹈當年諸如黃燈的鬧劇,，所以今后幾天我會將問題分解具體化,，今天可不限方向暢所欲言，另外建議大家各人線下也都做一點功課,，先將道交法及條例認真讀讀再參與討論
　　
　　道路交通安全應該是針對所有交通參與者,，當不同類型參與者之間產生安全矛盾時，是否應該有個優(yōu)先考慮的級別,？例如行人>非機動車>機動車…,？
　　
　　議題太大。,，交通安全法,、條例,、各省實施辦法,、記分標準，涉及內容和關注重點有差別,。最近一版交安法修訂在2011年,，各地修訂時限不等。由于一本法律很難滿足全國各地要求,，有些也無法通過法律去規(guī)定,，因此，泛泛的開放性討論意義不大,，建議縮小議題,，討論可以去發(fā)現問題提供思路而不宜功利性的去修法，如真的需要去影響法律修訂,，是不是還要做足夠的延伸工作呢道路交通安全法的修改問題,，在交管系統(tǒng)已經展開好幾輪了。我們可以先發(fā)散性討論,，最終形成一個修改目的,，修改思路、修改重點,、修改意見
　　
　　全社會都需要認真考慮交通安全問題,，從公民素質、行業(yè)管理,、規(guī)劃建設,、城市運營,、執(zhí)法水平、車輛設備等全面考慮,，而不是一個所謂法律就能解決問題,，需要有基礎建設，包括道德和設施,、管理層面的
　　
　　法律法規(guī)是系統(tǒng)工程,，需要用系統(tǒng)工程思路去探討。按照系統(tǒng)工程方法論的思路,，有三種討論路徑,，時間維，邏輯維,，知識維,。時間維，是從此法產生的全生命周期去討論,，怎么規(guī)劃此法,，怎么設計此法，怎么編寫此法,，到最后如何執(zhí)行此法,；邏輯維，是從為什么有此法,，此法的每一個條目設計的初衷,，每一個條目需要達到什么目的；知識維,，是定義此法中每一個概念的理解涵蓋
　　
　　為什么要修改道路交通安全法,？是否是在機動化時代，應當以生命安全保護為首要目標,，兼顧保障財產安全,？大家將大陸交通事故死亡率報個真實數據來[難過
　　
　　二、關于“保障通行效率”是否需要保留的爭論
　　
　　“第一條為了維護道路交通秩序,，預防和減少交通事故,，保護人身安全，保護公民,、法人和其他組織的財產安全及其他合法權益,，提高通行效率，制定本法”,。
　　
　　——支持刪除觀點：
　　
　　從立法目的來講,，以保護生命安全為第一要務，下一個問題就是，立法決則中是否要寫入“保障通行效率”,。交安法是否需要寫入暢通保障的目的,？一位交通安全專家告訴我，交通事故死亡準確人數是個國家機密,，完全報出來會嚇死你,。我當時就傻了。因此,，我覺得應該刪除原法總則中的“提高通行效率”這么一句話,。刪除原法總則中的“提高通行效率”這么一句話，并不等于在交通設計,、管理中不要通行效率,，但不宜作為一部道路交通安全法的立法目的
　　
　　我個人完全支持顧老師的看法！我們現在討論的是交安法,，道路運輸安全很多場合下是與道路運行效率是有沖突的,，把這種有沖突的目標放在一起是非常不合適的由于人口基數大，2010年公安部交通管理局統(tǒng)計的中國道路交通死亡人數達到65225人,，僅次于人口大國印度的13萬人,。但是，世界衛(wèi)生組織通過模型模擬而核算后,，這一數字一躍飆升到27萬人,，這讓中國成為世界道路交通事故死亡人數最高的國家
　　
　　——支持保留觀點：
　　
　　建議不要刪除效率這條，否則所有道路限速20公里,，安全是做到了,。是因為沖突才要放在一起,，達到一種平衡,。否則只顧安全不管效率，肯定不行,。再出個道路交通效率法,？讓兩個法去沖突？那更亂了改總則需要仔細考慮,。交安法是個框架,，由法律、條例,、辦法,、文件、標準,、規(guī)范共同組成,，這個框架要求“提高通行效率”是符合社會規(guī)則，應保留。而安全和效率問題,，雖然在案例中會有沖突,，但在框架里看，是社會運行規(guī)則的兩個主要目標,，沒有絕對安全也沒有絕對效率,，并行考慮是框架提出的要求。國外的如trafficcode里沒有這樣明確的提法,，是因為法律體系區(qū)別,，或者將安全效率捏入到具體條文中體現。今天這個議題太大,，在于我們應用者無法從上位法,、社會進步趨勢、車輛,、道路,、保險、執(zhí)法,、教育等多個方面去了解,，容易被自身背景帶歪。效率安全的問題就如此,，從社會進步要求來看,，處理好這樣的關系是必須要提的，而從具體個案來看,，總會遇到限速過低或通行效率過低的問題
　　
　　以上文章由創(chuàng)安順轉載,，并不包含創(chuàng)安順意見。
　　
　　創(chuàng)安順是專業(yè)生產交通設施的廠家,，這些觀點僅僅作為一個讀資,，豐富自身，我們的專業(yè)在于做好交通設施產品的質量,，深圳交通安全設施合理安裝保證安全使用才是我們應該去做的事情,。
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